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跨省“易”辦稅 活力“通”南北

在上海,不用出門就能完成江蘇的稅務登記;在成都,可以辦理公司在渝業務的稅款預繳申報;在河北,線上即可辦好北京企業搬遷的涉稅手續;在全國各地,自然人納稅人都可打印完稅證明……

從“同城通辦”到“省內通辦”,再到“跨省通辦”“全國通辦”,由基礎的出具完稅憑證、領取發票到申報預繳、優惠備案,近年來,不斷升級的異地辦稅體驗,正在便利越來越多納稅人繳費人,不斷激發市場活力。

一張不斷擴容的“通辦”清單

時間記錄了異地通辦清單變長的每個節點。

2015年,國務院會議首次提出“放管服”概念。這年年底,《深化國稅、地稅征管體制改革方案》印發,明確提出要加快推行辦稅事項同城通辦。

部署一出,迅速行動。稅務部門第一時間制定“放管服”改革的稅務方案,推動征管體制改革。2016年,國家稅務總局發布《關于加快推行辦稅事項同城通辦的通知》,加快推行7大類53個辦稅事項同城通辦。

在這一年,多數省份實現了基礎涉稅事項全省通辦,“通辦”的步伐愈發堅實。京津冀稅收管理一體化、長三角稅收合作分別成為京津冀協同發展與長三角一體化戰略的重要內容,川渝分兩批推出40項“跨省通辦”涉稅事項……

在區域跨省通辦基礎上,全國通辦呼之欲出。2017年9月,稅務總局發布《關于跨省經營企業涉稅事項全國通辦的通知》,明確包括涉稅事項報告、申報納稅、優惠辦理等涉稅事項在2017年底基本實現全國通辦。2018年,《國稅地稅征管體制改革方案》印發,進一步促進了異地通辦在廣度、深度上的新突破。2020年,國務院辦公廳發布《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》,140項任務中,有7項任務涉及稅務部門。

如今,近90%的涉稅事項、99%的納稅申報可網上辦理——多數事項可網上辦理,從根本上突破地域限制,也在事實上實現了異地辦理。

2021年,包括異地辦稅在內的更多便民舉措不斷落在實處。3月,中辦、國辦印發《關于進一步深化稅收征管改革的意見》,提出“持續擴大跨省經營企業全國通辦涉稅涉費事項范圍,2025年基本實現全國通辦”。更多異地通辦實踐在2021年“我為納稅人繳費人辦實事”的便民春風中鋪展開來。

一張不斷擴容的“通辦”清單,記錄了納稅人繳費人獲得感的持續增加。2016年至2020年,稅務總局先后部署各地稅務機關實現至少7大類53個事項“同城通辦”、4大類21個涉稅事項“省內通辦”、4大類15個事項“全國通辦”。

一場持續推進的征管改革

異地通辦在稅務領域的實現,在于“同”“合”“簡”“智”四個關鍵字。

通辦,前提在“同”。實現通辦,統一的規范是基礎。試想,兩地業務標準不同、要求不同、流程不同,何談“異地受理、內部流轉”?近幾年來,稅務部門不斷升級完善《納稅服務規范》《稅收征管規范》,并制定優化稅收營商環境和深化“放管服”改革兩個五年方案,做到全國一個口徑執行、一套標準服務,讓納稅體驗在全國范圍內實現趨同,也使同期推進的同城通辦、省內通辦具備基礎。

通辦,核心在“合”。國稅地稅合作規范不斷升級,合作事項達60項,辦稅事項在兩家機構間、異地間的交叉通辦,大大減輕辦稅負擔;促進一廳通辦、一窗通辦、一網通辦、異地通辦的實現與升級;《關于進一步深化稅收征管改革的意見》對智慧辦稅、大數據應用以及精細服務的要求,讓通辦事項在深度、廣度、速度上完成了新的跨越。

通辦,關鍵在“簡”?!笆濉逼陂g,稅務行政審批事項減少93%,納稅人報稅資料壓減50%,61個稅務證明事項取消。辦稅越來越簡單,使得異地辦稅具備更堅實的基礎?!稗k理企業遷移的時候,只要沒有未結稽查案件、未結清稅款等情況,跨區遷移可以全程網上辦理,幾分鐘就辦好了?!鄙虾I僦悄芸萍加邢薰军S志靈對異地辦稅的簡便印象深刻。

通辦,基石在“智”?!爱惖厥芾?、內部流轉、屬地辦理、辦結反饋”,是涉稅事項全國通辦的辦事流程。16個字,由統一的智能系統串聯,可以說,辦稅的“通”,基石在于信息系統的“通”——數據信息互通、前臺后臺貫通、內部外部聯通。

一次激發市場活力的破題

3000多公里、80多個小時——這是1年半時間里,張英駿跨省辦稅的省時省力“賬”。

張英駿是四川中卉園林工程有限公司的財務負責人,這家位于成都的企業在重慶市承建了小區園林綠化工程。以往,張英駿要帶上合同和企業證照到重慶報驗登記,再預繳申報增值稅和附加稅費,按照18個月的工程周期算,要來回跑10多次。但2020年川渝涉稅業務通辦后,只需登錄本地電子稅務局,幾分鐘即可完成跨省涉稅業務辦理。

如今,異地易辦正成為越來越多納稅人繳費人的共同感受。異地辦稅,不僅減輕了辦稅繳費負擔,激發了市場主體活力,也推動了區域協調發展,有助于提升國家治理體系和治理能力現代化水平。

——營商環境的“金名片”。家門口能辦稅、異地可辦稅,營商環境的優化進一步激發市場主體活力。數據顯示,黨的十八大以來至2020年底,全國新辦涉稅市場主體7989萬戶,年均增加近千萬戶。

——區域協調發展的“催化劑”。京津冀地區納稅人跨?。ㄊ校┻w移手續極大簡化,長三角地區擁有統一的長三角電子稅務局,實現部分稅種跨區申報,川渝地區已推出40項異地通辦事項,等等。

——構建新格局的“試金石”。異地辦稅越來越簡單,有助于進一步構建新格局。中國人民大學法學院教授劉俊海表示,“跨省通辦”能夠有效服務人口流動、生產要素自由流動和產業鏈的高效協同,構建更深層互動的全國統一大市場,加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

國家稅務總局黨委書記、局長王軍表示,稅務部門將持續不斷深化稅務“放管服”改革,傾力不懈激發市場主體活力、服務高質量發展??梢灶A見,異地通辦的清單將進一步擴容,辦稅繳費更加方便,各類市場主體將在“放管服”改革中持續活力澎湃。

責任編輯:馮博

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