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海南省省長:堅決不讓海南自貿港成避稅天堂,不要鉆空子空殼公司

“去年海南自貿港建設總體方案公布,部分優惠政策相繼出臺,進入海南的市場主體井噴式增長。應該說,企業類型繁雜,魚龍混珠,也有個別市場主體鉆空子。我們研判要從一開始就做好防范稅收風險的文章,堅決不讓海南自貿港成為避稅天堂”。

6月21日,在國新辦舉辦的海南自由貿易港法有關情況發布會上,海南省省長馮飛如是說。他強調,“鉆空子的空殼公司一個都不要”。

去年6月,中共中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》(下稱《方案》),確定了以“零關稅、低稅率、簡稅制”為主要特征的自由貿易港稅收政策制度體系。隨后海南離島購物免稅購物政策、部分進口商品“零關稅”政策相繼出臺,海南自貿港鼓勵類產業目錄、三大產業企業所得稅優惠目錄、鼓勵類產業企業所得稅和高端緊缺人才個人所得稅15%優惠等政策也已公開。

這些政策相繼落地,使得海南稅負明顯低于內地,這也使得外界擔憂海南可能會淪為“避稅天堂”。

對此,《方案》要求,稅收管理部門按實質經濟活動所在地和價值創造地原則對納稅行為進行評估和預警,制定簡明易行的實質經營地、所在地居住判定標準,強化對偷漏稅風險的識別,防范稅基侵蝕和利潤轉移,避免成為“避稅天堂”。



海南省人民政府省長馮飛


海南如何防止避免淪為“避稅天堂”?馮飛介紹海南主要采取了三大舉措:

一是強化源頭管控,把好登記注冊關,建立和完善風險識別和發現機制。從企業登記環節開始,建立風險識別指標體系,細化到行業、到市縣。在招商引資過程中,糾正急功近利等思想認識上的偏差,對招商引進的企業,既講清講透稅收優惠政策,也講清享受的門檻和條件。

二是把好政策制定關。省政府辦公廳印發了《關于規范產業扶持財稅政策有關事項的通知》,明確了一律不得簽訂或出臺與企業繳納稅收直接掛鉤的扶持政策等事項。

三是加強日常監管。建立完善預警機制,依托社會管理信息化平臺和稅務信息化平臺,對企業運營的一些苗頭問題及時預警。

馮飛表示,下一步,我們還將完善“雙隨機一公開”監管和信用監管機制,完善信息共享,學習借鑒國際反避稅工作經驗,對相關行為依法依規采取相應的措施。

另外,海南已經成立了由4位省領導牽頭的打擊治理離島免稅套代購走私專項行動領導小組,嚴打離島免稅套購走私行為。

馮飛介紹,2020年7月1日以來,聯合海關開展了12輪專項打擊行動,打掉套購團伙80個,對違規旅客實施三年內不得享受離島免稅購物政策的“資格罰”,將嚴重失信主體錄入信用信息共享平臺。

海南自貿港建設白皮書(2021)介紹,海南已經印發《海南自由貿易港鼓勵類產業企業享受稅收優惠政策爭議協調辦法》,制定《海南自由貿易港個人所得稅政策風險事項應對工作方案》,加強實質性運營監管,強化對偷漏稅風險識別,防范稅基侵蝕和利潤轉移,避免海南成為“避稅天堂”。健全納稅信用評價制度,實行納稅人動態信用等級分類,健全守信激勵和失信懲戒制度,發揮納稅信用在社會信用體系中的基礎性作用。

目前海南對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的鼓勵類產業企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。其中所謂實質性運營,是指企業的實際管理機構設在海南自由貿易港,并對企業生產經營、人員、賬務、財產等實施實質性全面管理和控制。對不符合實質性運營的企業,不得享受優惠。

責任編輯:李松柳

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