English
簡體 ??|?? 繁體 ??|?? English ??|?? 網站無障礙
English
跨省“易”辦稅 活力“通”南北
——稅務系統以推進涉稅事項跨省“通辦”促稅務“放管服”改革深化

在上海,不用出門就能完成江蘇的稅務登記;

在成都,可以辦理公司在渝業務的稅款預繳申報;

在河北,線上即可辦好北京企業搬遷的涉稅手續;

在全國各地,自然人納稅人都可打印完稅證明……

近期以來,稅務部門將學習習近平總書記“七一”重要講話精神的成果轉化為辦實事、開新局的實際行動,將便利納稅人繳費人,作為貫徹“為人民服務”宗旨、檢驗黨史學習教育成果的具體體現。越來越多涉稅事項實現異地“通辦”,就是其中一項內容。

從“同城通辦”到“省內通辦”,再到“跨省通辦”“全國通辦”,由基礎的出具完稅憑證、領取發票到申報預繳、優惠備案,不斷升級的“通辦”體驗,是連續8年“便民辦稅春風行動”的效果顯現,是稅收征管改革從合作、合并到合成的持續推進,是稅務“放管服”改革的年年深化、步步深入。

通則達,合則利。異地辦稅的實現與升級,便利了納稅人繳費人,激發了市場活力,更是助力流動的、奮進的、開放的中國更加活力澎湃。


一張不斷擴容的“通辦”清單


時間記錄了異地通辦清單變長的每個節點——

2014年,全面深化改革元年。同城通辦涉稅業務已經在不少地區探索實現,納稅人可以就近打印完稅憑證、領取發票?!肮咀缘卦陧樍x,但辦公地點在中關村,常常要來回跑,對‘通辦’業務,我們真是翹首以盼?!北本┧{創投資管理有限公司財務負責人鞏先生說。

民之盼,政之向。

2015年,國務院會議首次提出“放管服”概念。一場改革春風,吹遍大江南北。

這年年底,《深化國稅、地稅征管體制改革方案》印發。這份首次由中辦、國辦印發的稅收改革方案中,明確提出要加快推行辦稅事項同城通辦,并給出了具體的時間點:2016年基本實現省內通辦。

部署一出,迅速行動。稅務部門第一時間制定“放管服”改革的稅務方案,推動征管體制改革。2016年,國家稅務總局發布《關于加快推行辦稅事項同城通辦的通知》,加快推行7大類53個辦稅事項同城通辦。

在這一年,多數省份實現了基礎涉稅事項全省通辦。例如,原浙江省國稅局實現稅務登記等7大類203個涉稅事項省內通辦,原廣東省國稅局、廣東省地稅局也在2016年底全面推行辦稅事項全省通辦。

“通辦”的步伐愈發堅實。京津冀稅收管理一體化、長三角稅收合作分別成為京津冀協同發展與長三角一體化戰略的重要內容,川渝分兩批推出40項“跨省通辦”涉稅事項……

在區域跨省通辦基礎上,全國通辦呼之欲出。

2017年9月,稅務總局發布《關于跨省經營企業涉稅事項全國通辦的通知》,明確包括涉稅事項報告、申報納稅、優惠辦理、證明辦理等在內的4類15項涉稅事項在2017年底基本實現全國通辦。

改革不曾止步。很快,異地“通辦”業務在2018年迎來了新的里程碑。

2018年,《國稅地稅征管體制改革方案》印發。分設24年的國稅、地稅合為一家,機構、人員、業務和信息系統的合二為一,進一步促進了異地通辦在廣度、深度上的新突破。

2020年,為應對新冠肺炎疫情的沖擊,國務院辦公廳發布《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》,140項任務中,有7項任務涉及稅務部門。稅務總局提出“‘非接觸式’辦稅要添力”的要求,更大力度深化“放管服”改革成為稅務部門的重點任務,網上辦、就近辦成為更多納稅人的選擇。

如今,近90%的涉稅事項、99%的納稅申報可網上辦理——多數事項可網上辦理,從根本上突破地域限制,也在事實上實現了異地辦理。

“跨省通辦,還能一網通辦,在家里點點鼠標就可以完成申報,這在以前真是不敢想象!”江西省新余市日上貿易公司會計李小平感慨。

2021年,建黨100周年之際,包括異地辦稅在內的更多便民舉措不斷落在實處。3月初,政府工作報告明確提出:“企業和群眾經常辦理的事項,今年要基本實現‘跨省通辦’?!?/p>

3月底,中辦、國辦印發《關于進一步深化稅收征管改革的意見》,提出“持續擴大跨省經營企業全國通辦涉稅涉費事項范圍,2025年基本實現全國通辦”。

更多的異地通辦實踐在2021年“我為納稅人繳費人辦實事”的便民春風中鋪展開來。湘貴鄂渝4省市7地實現包括發票代開在內的108項政務服務跨省通辦,北京市通州區、天津市武清區、河北省廊坊市稅務部門簽訂稅收合作框架協議,上海市青浦區、蘇州市吳江區、浙江省嘉善縣的稅務、法院、檢察院共九部門聯合發布《長三角生態綠色一體化發展示范區稅收司法精誠共治展望方案》……

一張不斷擴容的“通辦”清單,記錄了納稅人繳費人獲得感的持續增加。2016年~2020年,稅務總局先后部署各地稅務機關實現至少7大類53個事項“同城通辦”、4大類21個涉稅事項“省內通辦”、4大類15個事項“全國通辦”。與此同時,第三方調查顯示,納稅人滿意度綜合得分由2014年的82.06分提升至2020年的86.1分。


一場持續推進的征管改革


稅收業務異地通辦逐步擴容的“時間表”,映襯著稅收征管體制改革的“路線圖”。

“以前不敢想象”的辦稅體驗不斷實現突破,來自于一場刀刃向內的改革。2014年以來,稅收征管體制改革的鼓點越敲越響——不斷做“減法”的辦稅流程,背后是不斷做“除法”的征管改革,共同推進納稅服務的“加法”與滿意度的“乘法”。

異地通辦在稅務領域的實現,在于“同”“合”“簡”“智”四個關鍵字。

通辦,前提在“同”。

實現通辦,統一的規范是基礎。試想,兩地業務標準不同、要求不同、流程不同,何談“異地受理、內部流轉”?早在2014年,稅務總局以縣級稅務機關為突破口規范納稅服務工作,形成了《全國縣級稅務機關納稅服務規范(1.0版)》;2015年,覆蓋省、市、縣三級稅務機關的《全國稅務機關納稅服務規范》(2.0版)實行;2019年,《全國稅務機關納稅服務規范》(3.0版)公布?!白畲笙薅缺憷{稅人,最大限度規范稅務人”,一把尺子、一個標準讓納稅體驗在全國范圍內實現趨同,也使同期推進的同城通辦、省內通辦具備基礎。

近幾年來,稅務部門不斷升級完善《納稅服務規范》《稅收征管規范》,并制定優化稅收營商環境和深化“放管服”改革兩個五年方案,做到全國一個口徑執行、一套標準服務。

通辦,核心在“合”。

從合作,到合并到合成,是貫穿在辦稅事項異地通辦逐步升級背后的一條主線。正是“合”,推動了“通”。

在合作時代,國稅地稅合作規范不斷升級,合作事項達60項,辦稅事項在兩家機構間、異地間的交叉通辦,大大減輕辦稅負擔;

合并進一步推動了通辦。人合、事合、力合、心合,促進了一廳通辦、一窗通辦、一網通辦、異地通辦的實現與升級;

合成時代到來,《關于進一步深化稅收征管改革的意見》對智慧辦稅、大數據應用以及精細服務的要求,讓通辦事項在深度、廣度、速度上完成了新的跨越。

通辦,關鍵在“簡”。

通辦,伴隨著簡辦?!笆濉逼陂g,稅務行政審批事項減少93%,納稅人報稅資料壓減50%,61個稅務證明事項取消。辦稅越來越簡單,使得異地辦稅具備更堅實的基礎。

“辦理企業遷移的時候,只要沒有未結稽查案件、未結清稅款等情況,跨區遷移可以全程網上辦理,幾分鐘就辦好了?!鄙虾I僦悄芸萍加邢薰军S志靈對異地辦稅的簡便印象深刻。

通辦,基石在“智”。

“異地受理、內部流轉、屬地辦理、辦結反饋”,是涉稅事項全國通辦的辦事流程。16個字,由統一的智能系統串聯,可以說,辦稅的“通”,基石在于信息系統的“通”——數據信息互通、前臺后臺貫通、內部外部聯通。

“十三五”時期,科技興稅搭建了異地辦稅的基石。金稅三期工程在全國上線,建設全國規范統一的電子稅務局,穩妥推進發票電子化改革,全面實施“互聯網+稅務”行動計劃……智慧稅務的升級,為異地辦稅擴容提供基礎。


一次激發市場活力的破題


3000多公里、80多個小時——這是1年半時間里,張英駿跨省辦稅的省時省力“賬”。

張英駿是四川中卉園林工程有限公司的財務負責人,這家位于成都的企業在重慶市承建了小區園林綠化工程。以往,張英駿要帶上合同和企業證照到重慶報驗登記,再預繳申報增值稅和附加稅費,按照18個月的工程周期算,要來回跑10多次。

2020年川渝涉稅業務通辦以來,只需登錄本地電子稅務局,幾分鐘即可完成跨省涉稅業務辦理。

通辦,在于解決痛點。納稅人繳費人以往對于“必須回所在地”的痛點,是異地辦稅改革的起點。痛點,也是市場活力之堵點。稅務部門循序漸進的異地通辦改革,是一次減輕辦稅繳費負擔、激發市場活力的破題。

如今,異地易辦正成為越來越多納稅人繳費人的共同感受。

半小時內,廣州真功夫經營管理有限公司相關負責人在廣州為其上海分公司開具了完稅證明;

一年內,浙江巨人通力電梯有限公司開具了近千份跨區域涉稅事項報告;

2017年以來,共計2.6萬戶外省市納稅人通過天津電子稅務局辦理報驗登記,預繳稅款13.66億元……

3.8億全國流動人口,越來越多的跨省經營企業——異地辦稅,是建立全國大市場的必然要求,是促進生產要素自由流動的支撐,不僅減輕了辦稅繳費負擔,激發了市場主體活力,也推動了區域協調發展,有助于提升國家治理體系和治理能力現代化水平。

——營商環境的“金名片”?!岸悇詹块T推出的全國通辦服務,讓我們在總部所在地就可以為全國分支機構辦理業務,也在一定程度上為我們開展業務、擴大投資清除了制度障礙?!币患掖笮瓦B鎖超市財務總監周慧生說。

家門口能辦稅、異地可辦稅,營商環境的優化進一步激發市場主體活力。數據顯示,黨的十八大以來至2020年底,全國新辦涉稅市場主體7989萬戶,年均增加近千萬戶。

——區域協調發展的“催化劑”。如今,京津冀地區納稅人跨?。ㄊ校┻w移手續極大簡化,長三角地區擁有統一的長三角電子稅務局,實現部分稅種跨區申報,川渝地區已推出40項異地通辦事項,粵港澳大灣區在異地辦稅基礎上不斷致力于實現更簡便的跨境辦稅……

異地辦稅有力地支持了粵港澳大灣區、長三角一體化等國家戰略,更好地發揮了稅收在國家治理中基礎性、支柱性、保障性作用。

——構建新格局的“試金石”。生產要素能否自由流動,是一體化發展的重要標準。異地辦稅越來越簡單,有助于進一步構建新格局。中國人民大學法學院教授劉俊海表示,“跨省通辦”能夠有效服務人口流動、生產要素自由流動和產業鏈的高效協同,構建更深層互動的全國統一大市場,加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

便民春風,四季常吹。國家稅務總局黨委書記、局長王軍表示,稅務部門將持續不斷深化稅務“放管服”改革,傾力不懈激發市場主體活力、服務高質量發展。稅務部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實落細《關于進一步深化稅收征管改革的意見》,“持續擴大跨省經營企業全國通辦涉稅涉費事項范圍,2025年基本實現全國通辦”??梢灶A見,異地通辦的清單將進一步擴容,辦稅繳費更加方便,各類市場主體將在“放管服”改革中持續活力澎湃。

責任編輯:藏可為

版權所有:國家稅務總局 網站標識碼:bm29000002
京ICP備13021685號-2京公網安備 11040102700073號
主辦單位:國家稅務總局 地址:北京市西城區棗林前街68號

版權所有:國家稅務總局

美国为什么怕中俄联手