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稅務總局2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨
便民辦稅春風行動”新聞發布會實錄


稅務總局新聞發布會現場(蘇御/攝)


榮海樓:各位媒體朋友,大家上午好!我是稅務總局新聞發言人榮海樓。歡迎大家參加稅務總局新聞發布會。

按照全年重點工作安排,稅務總局決定從今天起,啟動2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”。本次新聞發布會主要介紹這次“春風行動”有關情況。今天我們邀請到稅務總局黨委委員、副局長任榮發先生,稅務總局總審計師饒立新先生,納稅服務司司長韓國榮先生,政策法規司司長王世宇先生出席發布會,并回答大家的提問。



總臺央視記者提問(蘇御/攝)


中央電視臺記者:我們注意到今年“便民辦稅春風行動”增加了“我為納稅人繳費人辦實事”的內容,能否介紹一下今年“春風行動”的整體考慮,與往年相比有哪些新變化?



稅務總局黨委委員、副局長任榮發(陳超睿/攝)


任榮發:媒體記者朋友們,大家上午好!衷心感謝各位長期以來對稅收工作的關心和支持。今天,稅務總局以“優化執法服務·辦好惠民實事”為主題,在全國稅務系統啟動2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”。

2021年是個特殊的年份,黨中央、國務院對做好2021年工作作出了一系列新的重大決策部署,與往年相比,今年的“春風行動”更加鮮明的特點是:

一是今年是建黨100周年,中央部署開展“我為群眾辦實事”實踐活動,因此我們把“春風行動”作為稅務部門貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、踐行全心全意為人民服務宗旨的重要舉措,在“春風行動”主題和標題中突出了“我為納稅人繳費人辦實事”的內容,就是要堅持以納稅人繳費人為中心,著力解決納稅人繳費人的堵點、難點、痛點問題,辦好惠民實事。

二是中央剛剛部署在全黨開展黨史學習教育,強調要把學黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來,切實為群眾辦實事解難題,因此我們把“春風行動”作為稅務系統深入開展黨史學習教育、建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范稅務機關的重要途徑來落實。

三是去年底中央深改委第十七次會議對進一步優化稅務執法方式,發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用提出更高要求,今年又是“十四五”開局之年,因此我們把“春風行動”作為深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治,提高稅法遵從度和社會滿意度的重要內容,為“十四五”開好局起好步作出稅務部門的貢獻。

可以說今年“春風行動”中的每項措施都是緊緊圍繞貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署,服務人民群眾、服務開啟全面建設社會主義現代化國家新征程而開展的。因此,我們也把今年的主題定為“優化執法服務·辦好惠民實事”。

今年“春風行動”還有一個突出特點,就是精準聚焦納稅人繳費人的實際需求推出系列舉措。自2月份以來,稅務總局在全國范圍內啟動了納稅人繳費人需求調查,通過線上線下多種方式充分聽取市場主體和社會各界的意見建議,吹響了今年“春風行動”的前奏曲。據統計,共有超過29萬人次參與了線上問卷調查、超過5000人次參與了各級稅務部門組織的座談會,就改進政策輔導、提高辦稅繳費便利度等方面提出了3萬多條意見建議。我們堅持收集與梳理同步、研究與改進并重,除涉及政策調整或需進一步論證的外,認真研究采納了超過95%的需求訴求,通過“春風行動”有針對性地推出10大類30項100條具體措施,充分回應納稅人繳費人關切。需要說明的是,在后續推進過程中,我們將根據黨中央、國務院新的工作部署,以及各地黨委政府深化“放管服”改革和優化營商環境等方面要求,還有納稅人繳費人需求,持續細化和充實完善不斷推出新的“春風行動”舉措,實現四季吹拂便民風。具體措施可能不限于目前發布的這些內容。

今年“春風行動”中圍繞“優化執法服務·辦好惠民實事”主題,推出的10大類100條便民利民惠民的服務措施,歸納起來有:

一是群眾訴求快響應。從納稅人最關心最需要的地方發起,推出問民意、快響應、優評價3項9條措施。如設立稅費服務產品發布納稅人體驗師機制等。

二是優惠政策直達享。從納稅人最關注的優惠政策出發,推出優方式、抓落地、強分析3項8條措施。如擴大稅收優惠政策資料備案改備查范圍等。

三是便捷辦理優體驗。從納稅人最直觀的辦稅體驗著力,推出優發票、簡并報、減資料、拓網路、快退稅、簡注銷6項25條措施。如推廣稅務證明事項告知承諾制等。

四是分類服務解難題。從滿足納稅人“個性化”需求發力,推出幫助特殊人群、優化個稅匯算、支持小微企業發展、服務大型企業、促進區域協調發展5項25條措施。如開展小微企業“春雨潤苗”專項行動等。

五是執法維權顯溫度。從推行稅務部門柔性執法落腳,推出“首違不罰”、推進柔性執法、加強維護權益3項6條措施。如推出全國統一的“首違不罰”清單等。

六是規范執法提質效。從嚴格稅務部門執法規范抓起,推出執法標準統一、執法行為有度2項6條措施。如拓展“雙隨機、一公開”監管范圍等。

七是信息互通減資料。從執法備案信息同步共享、擴大免填數據范圍方面統籌,推出信息共享1項4條措施。如推動匯總納稅企業企業所得稅涉稅信息跨省共享等。

八是部門協作促聯辦。從跨部門合作方面創新,推出協同共治1項5條措施。如推進社保繳費業務“一廳聯辦”等。

九是國際合作求共贏。從促進互利共贏推動國內國際雙循環方面謀劃,推出優化指南、促進往來、減輕負擔、簡化程序4項8條措施。如分批次更新發布50份國別(地區)投資稅收指南等。

十是誠信納稅予激勵。從誠信激勵、失信懲戒促進稅收遵從著眼,推出優化機制、深化應用2項4條措施。如深化落實納稅信用修復機制等。

可以說,上述十個方面都是立足納稅人繳費人視角,為解決納稅人繳費人難題而推出。下一步,稅務部門將緊扣黨中央、國務院重大決策部署和經濟社會發展大局,緊扣納稅人繳費人需求,落實落細“春風行動”各項舉措,讓納稅人繳費人一年四季如沐春風。謝謝大家!



中國財經報記者提問(蘇御/攝)


二、中國財經報記者:稅務部門的“便民辦稅春風行動”自2014年首次推出以來,已經連續開展7年,能否簡要介紹一下以往“春風行動”的主要成效。



稅務總局納稅服務司司長韓國榮(陳超睿/攝)


韓國榮:“便民辦稅春風行動”已經連續開展了7年,始終貫穿全心全意為納稅人繳費人服務的主線,稅務總局累計推出了39類147項系列創新服務舉措,各地稅務機關共配套推出近5萬條細化措施,在更新服務理念、增強納稅人繳費人獲得感等方面取得明顯成效。主要體現在“三個聚焦”上:

一是聚焦服務經濟社會發展大局。這幾年,我們將“春風行動”與減稅降費、“放管服”改革、優化營商環境等國家重大戰略有機融合,不斷推進辦稅繳費便利化,持續釋放改革紅利。例如:在2020年疫情期間緊緊圍繞稅費優惠政策落實要給力,針對部分企業生產經營困難、資金鏈緊張,以及部分企業財務人員不能返崗、無法進行納稅申報的實際情況,我們先后5次延長納稅申報期限,為21.6萬戶納稅人辦理延期申報,為6.6萬戶納稅人辦理延期繳納稅款,幫助困難企業緩解資金壓力。

二是聚焦提升納稅人繳費人獲得感。7年來,“春風行動”以“最大限度便利納稅人,最大限度規范稅務人”為原則,把服務工作做深做細。我們精簡了50%以上的報送資料、25%以上的紙質表證單書,實現了95%以上的稅收優惠事項“免備案”,將各類涉稅投訴辦理時限均壓縮50%,切實維護納稅人繳費人合法權益。

三是聚焦擦亮便民辦稅繳費品牌。這些年,稅務部門借“春風”之力,實現了納稅人繳費人和基層稅務機關的雙減負,促進了營商環境優化。世界銀行2019年10月發布的《全球營商環境報告》顯示,我國全年納稅次數為7次、全年納稅時間進一步縮短為138小時,排名分別進入全球前20位、前50位。第三方開展的納稅人繳費人滿意度調查也顯示,全國納稅人繳費人滿意度綜合得分逐年穩步提高,從2014年的82.06分提升至2020年的86.1分??梢哉f,“春風行動”已然成為稅務部門一項“服務型”“創新型”“品牌型”工作。

我簡要介紹這些情況,謝謝!



總臺央廣記者提問(蘇御/攝)


三、央廣記者:稅務部門推出的“非接觸式”辦稅繳費服務在疫情期間發揮了非常重要作用,受到了廣大納稅人繳費人歡迎。能否介紹一下,下一步在擴大“非接觸式”辦稅繳費服務范圍方面還有哪些措施?



稅務總局總審計師饒立新(陳超睿/攝)


饒立新:正如您所說,去年疫情發生以來,稅務部門積極推行“非接觸式”辦稅繳費服務,迅速發布了185項“非接觸式”網上辦稅繳費清單。今年以來,我們將應急之需固化為常態之舉,持續拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍,又增加了29項,目前已經達到214項,覆蓋納稅人端征管業務事項的90%以上,其中203項可全程網上辦。在第三方開展的納稅人繳費人滿意度調查中,“非接觸式”辦稅繳費的滿意度達97.3%。

稅務總局最新數據顯示,截至2021年1月底,全國電子稅務局企業用戶增加到6526萬戶,占全部戶數的92.62%。其中,全國網上申報率穩定保持在99%以上,電子稅務局已經成為日常辦稅繳費的主要渠道,辦稅服務廳人員流量顯著減少。

下一步,我們將以開展“春風行動”為契機,持續鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務范圍。

比如,落實國務院部署要求,將各地12366納稅服務熱線以分中心形式歸并到所在地12345熱線,保留號碼和話務坐席,提供“7×24小時”智能咨詢服務。

又如,拓展網上辦稅繳費渠道,力爭在今年7月底前基本實現企業涉費事項能網上辦理,年底前基本實現企業稅費事項能網上辦理、個人稅費事項能掌上辦理。

再如,開展線上方式輔助辦稅,實現遠程幫辦、問辦結合,解決納稅人繳費人在業務辦理過程中遇到的信息系統、業務操作等問題。

還如,推廣第三方支付等多元化稅費繳納方式,實現移動端便捷繳納稅費;開展社保經辦和繳費業務線上“一窗聯辦”試點,提升繳費人辦事體驗。

這方面創新措施還有很多,相信在今年一定能給廣大納稅人繳費人帶來不少新體驗、新感受。在具體推進過程中,我們還將及時根據制度政策變化、業務改革成果和納稅人繳費人關切,不斷新增和優化納稅人繳費人網上辦稅繳費事項和功能。謝謝!



中國青年報記者提問(蘇御/攝)


四、中國青年報記者:確保優惠政策直達快享是此次“春風行動”的一項重要內容,市場主體也特別關注。能否介紹一下相關考慮?



稅務總局政策法規司司長王世宇(陳超睿/攝)


王世宇:謝謝您的提問,我來回答這個問題。按照全國稅務工作會議的要求,今年要進一步鞏固拓展減稅降費成效。下面,我介紹一下今年“春風行動”中推動政策落實直達快享的具體考慮:

一是優化減稅降費工作機制。深化運用近年來形成的落實減稅降費“短平快優九個一”工作法,繼續抓實抓細延續實施和新出臺的稅費優惠政策落實,持續優化推動政策紅利直達市場主體的機制和做法,有針對性地解決影響政策落實的薄弱環節和堵點難點。落實好支持科技創新、小微企業發展、區域協調發展、脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接等方面的稅費優惠政策,促進經濟社會高質量發展。

二是增強稅費政策宣傳實效性。實行重大稅費優惠政策“一政一講、一措一談”,增強稅費政策和征管制度解讀的及時性和針對性,特別是對于新出臺的重大稅費優惠政策,創新運用稅務大講堂等形式,用生動鮮活的案例把政策講清楚、把流程說明白,通俗易懂、深入淺出講透政策措施的重點難點,確保納稅人繳費人懂政策、會操作。

三是提升優惠政策享受精準度。建立稅費優惠政策標簽體系,依托云平臺大數據,主動甄別符合享受優惠政策條件的納稅人繳費人,在全國范圍內推廣稅費優惠政策措施精準直達。目前我們已在北京、廣西、重慶、大連等地進行試點,下一步,將總結試點經驗、擴大試點范圍。同時,持續擴大稅收優惠政策資料備案改備查范圍,除增值稅即征即退、先征后退(返)、加計抵減以及自然人稅收外的其他稅收優惠備案全部改為資料留存備查。謝謝!



經濟日報記者提問(蘇御/攝)


五、經濟日報記者:近年來,大家明顯感受到跑稅務局次數少了、報送的資料也少了,今年稅務部門強調“我為納稅人繳費人辦實事”。請問稅務部門在優化流程、精簡資料等方面還有哪些實招硬招?

韓國榮:剛才任榮發副局長介紹的時候已經提到,今年“春風行動”的措施突出了十大創新。其中很多亮點措施都是優化流程、精簡資料的實招硬招。

一是精簡流程。我們從納稅人繳費人最直觀的體驗出發推出系列簡流程措施。例如:全面推行財產行為稅合并申報;將全國正常出口退稅的平均辦理時間再提速超過10%;將增值稅一般納稅人稅務注銷一般流程辦理時限進一步壓縮至10個工作日,增值稅小規模納稅人和其他納稅人稅務注銷一般流程辦理時限進一步壓縮至5個工作日;實現企業分支機構注銷即時辦、非正常戶注銷前“零申報”批處理等等,進一步提升納稅人繳費人的辦稅繳費體驗。

二是優化服務。我們從分類服務納稅人繳費人的視角推出系列優服務措施。例如:堅持傳統服務與智能創新“兩條腿”走路,在做好線上服務的同時持續優化線下服務,更好滿足特殊人群、特殊事項辦理的要求;協調解決大企業重大復雜涉稅訴求,增強稅收政策執行確定性;推動長江經濟帶、成渝雙城經濟圈等跨區域涉稅事項報驗網上辦等等,進一步保障各類群體辦稅繳費順暢便捷。

三是協作聯辦。我們從跨部門合作方面創新推出系列協作聯辦措施。例如:加強部門協作共享,為納稅人繳費人提供企業開辦、不動產交易等套餐式、主題式集成服務,實現一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結;統籌調配服務資源,通過人員共駐、人員互派等方式,推進社保繳費業務和社保、醫保經辦業務“一廳聯辦”等,進一步降低辦稅繳費成本。

謝謝!



財新傳媒記者提問(蘇御/攝)


六、財新傳媒記者:稅務部門是執法部門,市場主體對優化執法方式比較關心,請問今年“春風行動”在這方面有哪些創新?

王世宇:進一步優化稅務執法方式是優化營商環境的重要舉措。在今年的“春風行動”中,我們推出了系列措施:

一是推進柔性執法。創新行政執法方式,有效運用說服教育、提示提醒等非強制性執法方式,讓執法既有力度又有溫度,做到寬嚴相濟、法理相融。推進簡易處罰事項網上辦理,對事實清楚、沒有爭議的處罰事項,通過“網上辦”的方式為納稅人繳費人提供便利,在充分保障納稅人繳費人權利的基礎上,最大限度降低辦稅繳費成本。

二是規范執法行為。比如建立稅務規范性文件權益性審核機制,規范性文件正式發布前進行權益性審核,確認是否減損納稅人繳費人權益或增加納稅人繳費人負擔;落實國務院關于社保費征繳工作“兩個不得”要求,即不得自行對歷史欠費進行集中清繳,不得因社保費征收職責劃轉使企業特別是中小微企業增加繳費負擔,有序做好社保費正常征繳工作;加強對稅費優惠政策措施落實情況和違規征收“過頭稅費”問題的分析監控和監督檢查,等等。

三是統一執法標準。比如推進區域內統一稅務行政處罰裁量基準。目前各省級稅務局均已制定省內統一適用的裁量基準,稅務總局在此基礎上結合國家區域協調發展戰略,積極推動區域內稅務局制定統一的稅務行政處罰裁量基準。去年6月,長三角三省兩市稅務局統一了19項申報、發票類稅務違法行為行政處罰裁量基準,對跨省市稅務行政執法行為裁量權實現“同事同罰”。今年,稅務總局還將結合京津冀協同發展、成渝雙城經濟圈建設,進一步探索推進區域內統一稅務行政處罰裁量基準,更好發揮稅收支持和服務國家區域協調發展戰略作用。謝謝!



光明日報記者提問(蘇御/攝)


七、光明日報記者:剛才的介紹中提到今年“春風行動”推出了“首違不罰”清單制度,能否具體介紹一下這項措施?

饒立新:“首違不罰”清單制度是稅務部門貫徹落實習近平法治思想、持續優化稅務執法方式的重要舉措。從去年開始,稅務部門就已經開始了對“首違不罰”清單制度的探索,制定了“長三角”等地標準統一的“首違不罰”清單,受到了廣大納稅人的歡迎。

推行全國統一的“首違不罰”清單制度,一方面有利于規范稅務行政執法行為,提高執法行為的公平性、公正度;另一方面有利于增進征納雙方的相互理解和支持,彰顯稅務機關懲教結合、包容審慎的現代柔性監管理念。同時,對輕微違法行為適用“首違不罰”,從快從簡解決問題,有效提升了執法效率,降低了遵從成本,促進了稅收遵從。

今年1月20日,國務院常務會議決定在稅務執法領域研究推廣“首違不罰”清單制度。按照國務院工作部署,結合貫徹落實新修訂的《行政處罰法》,稅務總局已經研究確定在全國稅務系統進一步推廣“首違不罰”制度,擬于3月底前發布包括稅務登記、資料報送、納稅申報、發票開具等在內的第一批全國統一的“首違不罰”涉稅事項清單,納稅人首次發生清單中所列事項且情節輕微,并在稅務機關發現前主動改正或者在稅務機關責令限期改正的期限內改正的,可以依法不予行政處罰。謝謝!



中國會計報記者提問(蘇御/攝)


八、中國會計報記者:近年來,稅務部門持續推進“一帶一路”稅收征管合作機制建設,支持“走出去”和“引進來”企業發展。能否請韓司長介紹一下,今年的“春風行動”在這方面主要推出了哪些措施?

韓國榮:感謝您的提問。為精準服務“走出去”“引進來”企業,助力“一帶一路”建設高質量發展,稅務部門一直在積極研究并完善有關機制,今年的“春風行動”又推出了一些實招。

第一,更新發布國別(地區)投資稅收指南。截至2020年底,稅務總局官網已公開發布104個國家(地區)稅收指南,基本覆蓋了參與“一帶一路”建設的國家(地區)。2021年擬將繼續深入推進國別稅收信息研究,分批次更新發布50份國別(地區)投資稅收指南,進一步提升境外稅收信息資訊服務。

第二,為跨境納稅人消除雙重征稅。擴大和完善稅收協定網絡,積極推進稅收協定談簽,提供涉稅爭議解決機制,為跨境納稅人消除雙重征稅,促進跨境投資、技術和人員往來。

第三,提供非居民扣繳企業所得稅套餐式服務。為便利納稅人和扣繳義務人辦理非居民企業涉稅事項,結合源泉扣繳稅收業務特點,整合電子稅務局扣繳稅款登記、稅(費)種認定、代扣代繳申報等事項,為納稅人提供套餐式服務。

第四,簡化服務貿易等項目對外支付稅務備案流程。實行多次支付一次備案,優化信息系統和征管流程,對同一筆合同多次對外支付的,僅需在首次付匯前辦理稅務備案;擴大免于備案范圍,對境外投資者以境內投資合法所得在境內再投資的,取消稅務備案的要求;拓展網上辦理渠道,備案人可全程在線上完成稅務備案,憑系統自動生成的《備案表》編號和驗證碼,即可到銀行辦理付匯業務;實現對外支付稅務備案和付匯業務異地辦理,無論備案人身在何處,均可按需要選擇全國范圍內的銀行辦理對外付匯業務。謝謝!



稅務總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發言人榮海樓(蘇御/攝)


榮海樓:今天的新聞發布會到此結束,再次感謝各位媒體朋友!希望在新的一年里,與大家一起,進一步發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神,不斷開創稅收工作新局面,更好服務廣大納稅人、繳費人。

責任編輯:藏可為

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