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國家稅務總局2020年建議提案辦理工作情況

今年以來,稅務總局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、全國人大、國務院、全國政協有關辦理工作要求,積極克服新冠肺炎疫情影響,把辦理工作與服務“六穩”“六?!贝缶?、做好各項稅收工作統籌結合起來,加強組織領導,狠抓督辦落實,按時保質完成了2020年度建議提案辦理工作。

一、建議提案辦理情況

稅務總局黨委高度重視建議提案辦理工作,黨委書記、局長王軍同志每年都對認真做好辦理和回復工作作出指示,提出明確要求。2020年,稅務總局共集中接收建議提案338件,其中,人大建議209件(主辦、獨辦、分辦件49件,協辦件147件,參閱件13件),政協提案129件(主辦、獨辦、分辦件21件,會辦件102件,參閱件6件)。同時,收到閉會期間建議提案9件(主辦1件,協辦8件),其他部委征求意見11件。除1個閉會期間政協提案主辦件正按時限要求辦理外,其他均按時辦結。

二、主要做法和經驗

(一)提升政治站位,加強組織領導

稅務總局黨委認真學習貫徹習近平總書記關于做好建議提案辦理工作的重要指示精神,按照李克強總理在國務院常務會議上提出的辦理要求,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度認識辦理工作重要意義。先后召開2次局領導專題會議,研究制定辦理工作方案,建立了局領導分工負責、辦公廳統籌協調、承辦司局逐級負責辦理的工作機制,做到一級抓一級,層層抓落實。

(二)抓好工作統籌,提高辦理質效

受新冠肺炎疫情影響,今年建議提案辦理時間較往年減少2個月。為提高辦理質效,確保辦理工作順利完成,我局接到預交辦通知后,立即著手對建議提案進行分辦。對不需調整的,迅速開展辦理工作;對需要調整承辦單位的,辦公廳在分辦時直接與相關部門進行溝通,及時調整,以便迅速組織辦理。此外,利用綜合辦公系統“建議提案辦理”模塊實時跟蹤辦理情況,盡力壓縮各環節時間,有力保證了所有協辦會辦件在1個月內辦結、所有會議期間主辦件在3個月內辦結。

(三)主動溝通交流,贏得理解支持

稅務總局堅持“辦理前溝通、辦理中匯報、辦理后回訪”的全程協商機制,主動與代表委員、相關部門溝通聯系,做到“辦理一份建議提案,增加一份理解支持”。據統計,今年我局共與代表委員和其他部委聯絡367次,其中,登門拜訪、邀請座談等當面溝通41次。

(四)突出重點辦理,帶動各項工作

今年,稅務總局共上報9個內部重點建議和6件內部重點提案,我局將內部重點建議提案辦理與稅收業務工作統籌考慮、系統研究,既辦理好建議提案,又推進好稅收工作。此外,我局將2018年、2019年向代表委員承諾解決的事項建立臺賬,督促各承辦司局按時推進承諾事項落實,采取有效措施解決連續多年提出的涉稅建議。

(五)規范公開工作,做好宣傳引導

根據《國務院辦公廳關于印發2020年政務公開工作要點的通知》,稅務總局研究制定了《2020年稅務系統政務公開重點任務清單》,專門對建議提案辦理公開工作進行規范。辦公廳在核稿把關時嚴格按照政務公開要求,逐一審核復文公開選項,對應公開的在稅務總局網站公開建議提案復文。此外,稅務總局大力宣傳減稅降費政策措施落實情況和成效,組織召開3次新聞發布會,分13批發布293個政策問答口徑,舉辦17期視頻“稅務云課堂”,4次更新發布《支持疫情防控和經濟社會發展稅費優惠政策指引》,積極回應代表委員和社會關切,營造了良好的稅收輿論氛圍。

三、取得的成果

稅務總局充分吸收借鑒代表委員的意見建議,統籌做好支持常態化疫情防控和服務經濟社會發展各項工作,全力服務“六穩”“六?!贝缶?,取得了較好成效。

(一)幫助企業紓困解難

針對今年發生的新冠肺炎疫情,代表委員從不同角度提出緩解企業經營困難、支持經濟恢復發展的建議提案。稅務總局逐一認真研究,充分吸收采納,先后印發《關于充分發揮稅收職能作用助力打贏疫情防控阻擊戰若干措施的通知》《關于小型微利企業和個體工商戶延緩繳納2020年所得稅有關事項的公告》等文件,并聯合財政部、人力資源社會保障部等部門出臺包括階段性減免小規模納稅人增值稅、階段性減免企業社保繳費在內的7批28項稅費優惠政策,支持不同群體、不同行業疫情防控和復工復產的稅費優惠政策,為幫助企業紓困解難、穩定經濟基本盤、保障民生就業提供了有力支撐。稅務部門還與銀保監部門、銀行合作,持續深化“銀稅互動”,推動銀行業金融機構為企業特別是小微企業精準放貸,為受疫情影響生產經營發生嚴重困難的企業緩解資金壓力,支持企業復工復產。我局不折不扣落實各項稅費優惠政策、不斷優化管理服務措施的一系列舉措,得到代表委員們的充分肯定。

(二)落實落細減稅降費政策

為確保各項稅費優惠政策不折不扣落實到位,稅務總局努力克服疫情期間政策出臺時間緊、情況復雜等困難和挑戰,著力暢通政策落實“最后一公里”。一方面,對照各項稅費政策逐一抓好落地,既做到新老銜接,又做到批次接續,在執行好今年新出臺政策的同時,鞏固和拓展好去年實施更大規模減稅降費政策的成效,確保今年分批出臺的政策逐批逐項落實到位。另一方面,稅務總局建立定期政策落實例會機制和“一察二改三抽四問責”工作改進機制,對照發現的問題逐一抓好整改。多位代表委員提出的關于“進一步深化減稅降費政策”有關意見建議已得到較好落實。今年1-9月,全國新增減稅降費累計達20924億元,有效減輕了市場主體負擔。李克強總理在重慶考察調研和有關會議上,對稅務部門落實減稅降費政策情況表示滿意。

(三)優化稅收營商環境

稅務總局認真落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優化營商環境部署,充分運用信息技術手段,大力推進“非接觸式”辦稅繳費,先后分3批推出54項具體措施,梳理發布了197個稅費事項網上辦理清單,做到政策“碼上可知”、咨詢“線上可答”、業務“網上可辦”、操作“掌上可行”。目前,企業納稅人有90%以上的業務量可通過網上辦理,其中納稅申報業務網上辦理率達99%以上。部分代表委員提出“統一申報、統一征管、提高政策穩定性、加大宣傳力度”“優化資源配置、提供個性化服務產品、打造共治共享服務格局”等建議逐步落實,代表委員對稅務部門優化稅收營商環境的努力表示高度認可。

四、改進工作的打算和建議

為進一步做好建議提案辦理工作,我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,繼續以高度的政治責任感和使命感,進一步完善工作機制,創新方式方法,不斷提升辦理工作質量,推動我局建議提案辦理工作再上新臺階。同時,充分吸收和借鑒代表委員的意見建議,進一步完善稅收改革措施,優化稅務執法方式,更好地服務經濟社會發展大局。

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